В Беларуси традиционно уделяется внимание информационной деятельности в области противодействия распространению ВИЧ-инфекции.
Государственные, международные, общественные, религиозные организации выпускают информационные материалы, проводят информационные кампании. Благодаря разнообразной и масштабной информационной работе повысился уровень информированности населения. Проблема ВИЧ/СПИДа больше не вызывает отторжения у СМИ, напротив, тема стала актуальной и поощряемой редакторами изданий. Массовые акции, благотворительные концерты с участием звезд музыки и спорта вводят моду на здоровый образ жизни. Все более активно участие организаций, представляющих людей, живущих с ВИЧ, их стремление донести обществу послание о толерантности, способствовать устранению стигмы и дискриминации по отношению к ВИЧ-положительным людям. Информационная деятельность осуществляется по многим направлениям, затрагивает различные целевые группы. Однако практика показывает, что в этом случае возникает соблазн заниматься информационной работой разобщенно. Это порождает такую проблему, как разнородность и недостаточная координация информационного потока, отсутствие единых стандартов производства информационной продукции, и, как следствие, снижение качества и эффективности информационного воздействия.
Создание единой информационной стратегии (ИС) по ВИЧ/СПИДу в Республике Беларусь – очередной этап развития комплекса коммуникаций в этой сфере. Разработка информационной стратегии по ВИЧ/СПИДу в Республике Беларусь основывается на положениях Государственной программы профилактики ВИЧ-инфекции 2011-2015 гг., а также Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1174 от 09.08.2010.
Время ставит перед всеми участниками глобальной кампании по противодействию распространения ВИЧ-инфекции новые сложные задачи, решение которых возможно только на основе современных технологий, в том числе информационных.
Наряду с использованием эффективных классических инструментов (наружная и печатная реклама, радио и телевидение) необходимо активно осваивать новые медиа (Интернет, мобильная связь и т.д.), другие современные направления информационного воздействия. Информационная модернизация должна пройти на всех уровнях, объединив усилия участников компании по противодействию распространению ВИЧ-инфекции. Именно такой подход дает возможность достичь эффекта синергии (динамичный рост за счет слияния усилий) и достижения результата, соответствующего запросам настоящего периода и ближайшей перспективы.
ИС является основным руководством к действию всех заинтересованных сторон в период с 2011 по 2015 гг.
АНАЛИЗ СИТУАЦИИ
Для разработки единой информационной стратегии (ИС) по ВИЧ/СПИДу в Республике Беларусь проведены анализ и оценка информационных ресурсов и информационных продуктов, действующих в Беларуси на национальном и региональном уровне; анализ следующих вышедших за период 2005-2010 гг. информационных материалов по проблеме ВИЧ-инфекции:
• печатные, видео- материалы – (сборники, брошюры, листовки, ролики, и т.д.)
• материалы в печатных СМИ (контент-анализ)
• социальная реклама
• Интернет (ресурсы.by)
• международные документы.
Проведен анализ мониторинговых инструментов (индикаторов), их эффективности и включенности в национальную систему мониторинга.
При отсутствии четко выраженных приоритетов, согласованного видения всеми субъектами приоритетных направлений профилактики ВИЧ-инфекции в Беларуси, сделан научно-обоснованный анализ данных приоритетов и определение, на каких конкретно аспектах должно быть сфокусировано информационное воздействие.
В условии проведения множества, часто разнонаправленных информационных кампаний, проведено их исследование, в том числе транслируемых информационных посланий.
Для надежности и практической значимости ИС информационная деятельность соотнесена с существующими общемировыми тенденциями в эпидемиологической ситуации, а также международной экспертизой и научно-обоснованным прогнозом по эпидемиологической ситуации с учетом Восточно-Европейских тенденций.
Рабочей группой при создании ИС проведен анализ соблюдения прав человека, учета гендерных, возрастных, этнокультурных аспектов, обеспечения всеобщего доступа, противодействия стигме и дискриминации. К исследованиям в данном направлении были привлечены представители ЛЖВ и других заинтересованных сторон и организаций.
ПРОБЛЕМЫ
Специалисты государственных и общественных организаций на рабочих встречах и совещаниях, посвященных анализу эффективности деятельности в области профилактики ВИЧ-инфекции , неоднократно отмечали ряд проблем, решение которых должно быть предусмотрено в информационной стратегии.
Разрабатываемая информационная стратегия предусматривает решение проблемных вопросов, актуальных как для организаций, занимающихся распространением информации, так и для ключевых уязвимых групп.
Проблемы могут быть сгруппированы следующим образом:
Проблема отсутствия стандартов информационных материалов
• Отсутствие скоординированного, четко и доступно сформулированного единого информационного послания в стране, связанного с принципом гражданской социальной ответственности как основы современного социально ориентированного государства.
• Отсутствие критериев для определения границ позитива и негатива при создании информационных материалов по теме ВИЧ/СПИДа.
• Отсутствие национальных стандартов разработки информационных материалов. Так, например, при изготовлении печатной продукции, направленной на профилактику ВИЧ-инфекции, не всегда проводятся фокус-группы и тестируются разработанные макеты на целевых группах, в том числе на ЛЖВ. Часто не учитываются образовательные, культурные, гендерные особенности целевых групп.
• Противоречие основных информационных посылов различных информационных кампаний, действующих в одном временном периоде.
Проблема нехватки квалифицированных специалистов в сфере информационной работы в области профилактики ВИЧ-инфекции и области социального PR в целом
• Некорректная подача материала по теме ВИЧ/СПИДа в СМИ
• Недостаточное количество качественных, актуальных и инновационных информационных продуктов
• Слабое использование новых медиа (Интернет, мобильные телефоны и т.д.) для информирования целевых групп
• Невысокая эффективность обучающих мероприятий для среднего звена СМИ вследствие высокой ротации журналистских кадров, недостаточного вовлечения в обучающий процесс редакторов отделов по социальной тематике. Нерегулярность обучающих мероприятий.
Проблема отсутствия доступа у целевых групп и специалистов ко всем информационным материалам, выпускаемым различными организациями по теме ВИЧ/СПИДа (нет единого информационного ресурса)
• Недостаточная координация государственных, международных и общественных организаций при создании информационных материалов.
Проблема координации деятельности различных организаций в информационной работе по ВИЧ/СПИДу.
• Нескоординированная деятельность различных министерств, в частности Министерства информации, Министерства торговли, Министерства здравоохранения и др.
• Министерство информации в качестве проблемы отмечает отсутствие согласованной информационной стратегии в отношении ВИЧ/СПИДа, что делает непонятным, сколько рекламных материалов необходимо выпускать, учитывая, что они также выпускаются общественными и международными организациями. Ситуация усугубляется и тем, что электронные СМИ относятся к Министерству связи, представителя которого нет в СКК.
• Существует проблема в распространении социальной рекламы: поскольку ее доля составляет 11,6% от всей рекламы, социальная реклама приносит убытки организации, которая ее размещает, и организации неохотно берут для размещения социальную рекламу.
• Отсутствие понятных и прозрачных правил и процедур размещения социальной рекламы.
ЦЕЛЬ
Создание единого информационного пространства, обеспечивающего снижение темпов распространения и негативных последствий ВИЧ-инфекции.
ЗАДАЧИ
1. Разработать и внедрить единые информационно-коммуникативные стандарты в отношении проблемы ВИЧ/СПИДа с учетом анализа информационного поля 2009-2010 гг.
2. Вывести на новый качественный уровень подготовку специалистов, работающих над созданием и продвижением информации по проблематике ВИЧ/СПИДа. Содействовать формированию единого социального пула.
3. Создать единую информационную интерактивную базу по ВИЧ/СПИДу, структурированную по темам и направлениям на базе ресурсного центра отдела профилактики ВИЧ/СПИДа с использованием ресурса aids.by.
4. Разработать и внедрить систему мониторинга и оценки информационной стратегии по ВИЧ/СПИДу в Республике Беларусь.
ПРИНЦИПЫ
Основными принципами ИС являются:
• Принцип социальной гражданской ответственности.
• Включенность информационной стратегии по ВИЧ/СПИДу в единую информационную политику государства.
• Принцип формирования локального, регионального и глобального партнерства в целях создания единого информационного пространства, обеспечивающего снижение темпов распространения и негативных последствий ВИЧ-инфекции.
• Принципы этики и соблюдения прав человека при проведении информационного воздействия.
• Принцип конфиденциальности.
• Принцип адвокации, защиты прав и интересов партнеров информационной стратегии.
• Принцип недискриминации.
• Принцип эффективности информационного воздействия.
• Принцип устойчивого развития.
• Принцип учета возрастных, гендерных, этнокультурных особенностей общества, адресных групп при проведении информационных воздействий.
• Принцип учета и партнерской согласованности подходов и позиций всех организаций-участников информационного воздействия. В первую очередь государственных, общественных и религиозных организаций.
• Принцип использования и распространения практик, доказавших свою эффективность.
• Принцип следования в русле современных коммуникационных трендов и технологий.
• Принцип открытости информации.
• Принцип согласованных стандартов.
ЕДИНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС (ЕИР)
Информационный ресурс в формате Интернет-портала является единой редакцией всех заинтересованных сторон и служит первоисточником контента (продукта интеллектуального труда) на тему профилактики ВИЧ-инфекции (печатного, фото, видео) для субъектов и объектов, включенных в процесс производства, распространения и потребления информации. Одной из главных задач ЕИР является создание открытой информационной базы по проблематике ВИЧ/СПИДа в Республике Беларусь. Ресурс должен быть интерактивным, что даст возможность осуществлять оперативную обратную связь с самыми различными целевыми аудиториями. Еще одной важной задачей является определение системы взаимодействия всех участников проекта в рамках ЕИР.
В информационной стратегии определены основные принципы работы портала, его структура, использования, механизмы постоянного пополнения, соблюдения авторских прав организаций и частных лиц, разместивших свою интеллектуальную собственность на ЕИР.
МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА
Мониторинг и оценка информационной стратегии интегрированы в единую национальную систему мониторинга и оценки.
Данный раздел содержит следующую информацию:
• перечень разработанных и согласованных индикаторов мониторинга и оценки информационной стратегии;
• методы сбора информации, периодичность сбора, ответственных за сбор данных;
• механизм мониторинга единых информационных стандартов;
• механизм мониторинга информационных материалов общей информационной базы;
• механизм получения обратной связи от целевых групп, в т.ч. с использованием новых медиа;
• механизм донесения результатов мониторинга и оценки до заинтересованных сторон.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ (МР)
В основу реализации ИС заложен принцип интегрированных коммуникаций: гармоничное сочетание PR (связи с общественностью), акций, направленных на прямой контакт с целевой аудиторией, прямой рекламы – телевидение, наружная, печатная реклама и т.д.
Принцип интегрированных коммуникаций подразумевает также отказ от большого количества мелких, не скоординированных акций в пользу нескольких (3-4) крупномасштабных унифицированных мероприятий в год в следующей последовательности:
• подготовительный период (активная PR-подготовка);
• главная акция;
• пост-коммуникация (публикации в СМИ по итогам акции, обсуждение, обратная связь с участниками акции, анализ).
МР учитывает возможность корректировки и пересмотра некоторых положений ИС в связи с оперативной обстановкой. Правом вносить изменения в программный документ обладает экспертный совет при СКК. Новые информационные стандарты и подходы необходимо применять в режиме тестирования на материалах, предоставленных на оценку экспертному совету.
Стратегические приоритеты информационной стратегии по ВИЧ/СПИДу в Республике Беларусь определяются ежегодно в последнем квартале текущего года. Организация и координация определения приоритетов находится в ведении Экспертного совета при СКК.
[attachment=362]
[attachment=372]